1.已经取得的成绩
       党和国家历来高度重视计量工作。新中国成立后尤其是改革开放以来，我国计量事业不断取得新的成就，逐步建立起了相对完善的计量工作体系，计量在支撑工业制造业发展方面也具备了一定的基础。
       （1）从国家层面看，建立了相对完善的量值传递溯源体系
       完善了以177项国家计量基准、10万余项社会公用计量标准、1万余种国家标准物质组成的量传溯源体系，健全了以计量技术法规、计量技术机构、计量技术人员为主体的计量技术保障体系，为制造业提高企业产品质量奠定了技术基础。
       （2）从企业层面看，具备了一定的工业测量基础和能力
       企业计量意识不断得到增强，多数都配备了相应的计量检测设备和计量技术人员，特别是一些大的企业，如航空、航天、轨道交通等，对计量工作非常重视，建立了较为完备的测量管理体系，质量水平较高。
       （3）从社会层面看，形成了越来越多的测量服务资源和机构
       随着振兴实体经济和制造业转型升级的需要，更多的社会资源和力量，如计量技术机构、科研院所、高等院校等开始有目的地聚焦产业发展需求和瓶颈问题，为企业提供个性化的检定、校准、测试服务，计量服务保障能力不断得到增强。
       （4）从管理层面看，建立了相对完备的计量监督管理体系
       逐步建立了以国家、省、市、县四级质量技术监督部门组成的计量行政监管体系，形成了以《计量法》为首的较为完备的计量行政法规体系，为工业计量的顺利开展奠定了坚实的法制基础。
       （5）从技术层面看，测量技术和成果不断得到突破和应用
       计量领域基础性、前沿性和共性科研成果大量涌现，获得国际承认的国家校准测量能力跃升到全球第四位，在推动工业制造方面具备了较好的技术基础。
2.存在的突出问题
       （1）传统工业领域，计量滞后于产业发展需求
       我国传统工业以劳动密集型为主，资源消耗高，自动化程度低，工业计量水平与发达国家相比差距较大，多停留在简单的计量器具检定和校准层面，未能深入生产过程、生产工艺、产品质量等全过程控制中。随着产业转型和升级发展，原来单一式、固定式或分立式计量器具，已难适应系统化、集约化生产控制和管理的需要。原有测量系统多无法反映动态情况，生产关键控制点的测量信息滞后，大多不具备在线实时测量能力。
       （2）新兴产业领域，计量能力受制于国外
       西方国家对我国高技术出口限制除装备外，主要集中在测量技术和实验数据方面。目前我国战略性新兴产业，从国外引进的关键测量仪器设备比例高达90%，设备的量值溯源几乎完全被国外垄断。集成电路、生物医药等高技术产业对国外测量与校准技术的依存度很高，自主能力缺乏。我国正在研发的商用大飞机，航电仪器系统几乎全部依赖国外，甚至连仪器进口验收、事故及故障诊断能力都不具备。我国超精密测量传感器等关键器件的研发和技术能力远远跟不上新兴工业发展的步伐。
       （3）软的技术支撑方面，关键计量测试技术有待突破
       我国引进了国外大量先进技术和装备，甚至收购了部分发达国家的知名企业，但多只买来了躯壳，内在最核心的东西，如实验数据、设计原理、仪器量值溯源方法等很难得到，绝大多数先进测量仪器设备仍要去国外进行量值溯源，计量核心受制于人的矛盾尚未根本解决。在高端装备制造、新能源、新材料、生物环保和信息技术等领域，还存在许多计量测试技术空白，对微观量、复杂量、动态量、多参数等方面的量传溯源技术和方法研究相对滞后，无法满足实际需要。
       （4）硬的物质手段方面，国家测量仪器仪表产业落后
       我国测量仪器仪表工业虽然产量大，却始终处在全球产业链的底层，至今仍以低端制造为主。中端测量仪器仪表虽有产品，但稳定性和可靠性不高，相关软件配套性较差，市场占有率不高。高端测量仪器仪表进口产品占90%，自主研发能力弱，智能化控制、嵌入式系统、过程控制以及工业软件等技术研究进展迟缓且处境艰难，核心技术基本被国外垄断，存在被国外一统天下的局面。
3.问题原因分析
       （1）从战略方面看，计量在国家层面的重视远远不够
       计量是国家主权的象征，是统一管理国家和维护国家秩序的重要工具。美国、德国、英国等44个国家和地区把计量写入宪法，作为中央事权和统一管理国家的基本要求。全球制造业强国无一不把计量科技纳入其国家核心利益和竞争力的范畴，并以一国计量实验室的能力作为评价该国制造业真实水平的主要指标。但是我国在国民经济和社会发展综合性规划中，却很少提及计量，宏观经济调控较少考虑发挥计量的杠杆作用。有关部门在制定制造业发展计划或战略规划中，很少听取计量部门的意见或建议，计量部门对产业结构转型发展的参与度低，且渐行渐远。
       （2）从供需层面看，计量科学技术研究与产业发展需求脱节现象严重
       目前，计量科学基础和技术研究、制造业关键核心技术研究和新产品试验中的计量、测量、实验数据等资源分散在各个层面，未成为国家战略资源，也未实现资源的共享利用。计量科技机构和企业各走各的路，谁都形成不了核心竞争力。前者虽有技术、设备和人才，但由于体制性障碍，对制造业的需求和难题往往了解不多，较少开展工业生产领域亟待解决的计量技术研究；后者虽有计量需求，却缺乏技术和研究人才，难以找到有效的解决途径。
       （3）从长远发展看，尚未形成持续有效的国家计量投入机制
       工业化国家的测量活动对其国民生产总值的贡献率达4%～6%，计量投入与效益比为1∶3。对许多市场经济国家的研究证实，政府对计量的财政投入获取了大量直接而重要的技术、经济收益，可支撑GDP每年0.8%～1.5%的增长。但是，目前我国尚未从国家层面建立以计量科技发展来推动制造业转型升级的可持续政府投资机制，国家、地方和企业对计量装备投入远低于发达国家水平，国内中小企业的测量能力普遍偏弱，国家计量基础设施条件较差，难以系统解决工业计量中存在的大量关键技术并突破瓶颈。
       （4）从体制机制方面看，缺乏有效的大计量工作格局和资源综合利用机制
       当前对计量的认识还多停留在传统的计量器具管理层面，对工业制造过程的测量需求关注不多。而且计量管理相对比较分散，部门间封闭和割据、各自为政的局面未能真正改变，国家、行业、地方和军工计量未能形成有效合力，各地、各行业对计量技术机构的管理形式五花八门，队伍不稳定，高端人才流失严重，持续发展竞争力不强，对工业的技术支撑不够。